365体育网投

首页 > 工作通讯

工作通讯2019年第1期

时间:2019-04-23 
【字体:
打印
分享到:

目   录   CONTENTS

  特别报道

  王培安委员:把“全面两孩政策”落到实处 1

  阮诗玮委员:中华民族复兴离不开健康家庭的建设 3

  贺丹委员:年轻人除了诗和远方还要有家庭和孩子 4

  计生协改革

  河南省商丘市、河北省承德市相继出台计生协改革方案 6

  青春健康

  聚焦生命成长    共拓青春健康 吉林省吉林市计生协    8

  健全长效机制  强化队伍建设  推进青春健康教育工作迈上新台阶

  浙江省杭州市西湖区计生协  10

  让青春在阳光下绽放 河南省郑州市惠济区计生协  13

  打造特色载体   创立“青春健康体验营”

  四川省成都市金牛区计生协  16

  组织建设

  抢抓改革机遇 整合卫计资源  奋力夯实基层计生协组织建设

  安徽省宿州市计生协  19

  浅谈如何做好新时期基层计生协有关工作

  湖北省随州市曾都区计生协   21

  计生家庭帮扶

  助学圆梦  ——湖北省计生协开展关爱计生家庭女孩助学行动

  湖北省计生协   26

  党的政策暖人心   特扶家庭有保障 新疆昌吉市计生协   28

  失独家庭父母住院护理补贴及意外伤害综合险为失独家庭雪中送炭

  青岛市城阳区计生协   30

  脱贫攻坚   我们在行动 贵州长顺县计生协   32

  优生优育指导

  计生协如何打造优生优育指导中心 北京市计划生育协会   36

  着眼新使命 立足新需求  不断推动儿童早期发展工作取得新成效

  福建省计生协   39

  政府搭建平台 协会积极承办  常熟市构建完善公益普惠的

  优生优育指导服务体系 江苏常熟市计生协   43

  基层采风

  情暖计生困难家庭——暖冬行动等14则 47

王培安委员:

把“全面两孩政策”落到实处

  3月5日下午,在全国政协十三届二次会议第一场记者会上,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安谈了对我国当前人口问题的看法。

  王培安认为,当前中国人口发展要重点关注三个问题:

  一方面人口众多一直是我国的一项基本国情,近14亿的人口总量,对于尚不发达的经济社会运行基础和有限的资源环境负担能力,还是过于庞大。人口规模若能适当少一些,人均资源占有量就会更加宽裕,人均保有量更加宽松。另一方面,从结构上看,年轻人口减少,我国老年化呈现规模大、速度快、不平衡、边富边老等显著的特征。

  “人口多了不好,当然也不是越少越好。人口均衡发展的均衡目标如何制定?实现适度生育水平的途径又是什么?” 王培安建议相关部门和机构对这些问题加强研究。

  虽然我国劳动年龄人口开始持续减少,但总量仍很庞大。人均资源基础仍然雄厚,按照国际口径,15-64岁劳动年龄人口,我国还有9.9亿,2030年还有9.5亿,2050年还有8.2亿,而欧美发达国家劳动年龄人口目前约为7.3亿,而且他们的劳动参与率还比较低,但是经济总量是我国的四倍,劳动生产率是我国的六倍。随着科技进步和人工智能的发展,机器人对普通劳动力的替代将不断提高。也就是说我国现在劳动力比较充裕,就是再过三十年、五十年,我国劳动力的数量仍然比较充裕。我国劳动力总量过剩和结构性短缺并存。

  “我们当前不缺劳动力的数量,缺的是具有高素质、高技能的劳动力大军。” 王培安认为,在低生育水平下,中国不能依靠低成本优势参与国际竞争,必须转向主要依靠劳动力的质量驱动经济发展,不断提高劳动者的素质和技能,提高全要素的生产率,变人口大国为人力资本强国。

  当前,广大群众面临不愿生,不敢生的问题。生出来的孩子没有人带,养不起,养孩子的成本高,是两个主要的问题。今天上午,李克强总理在政府工作报告当中指出,婴幼儿照护事关千家万户,要针对实施全面两孩儿政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量,兴办机构,加强儿童保障。

  王培安介绍,影响生育行为的主要不是生育政策,而是经济社会政策。全面两孩政策已经满足了绝大多数家庭的要求,我们要按照党的十九大报告提出的大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,补短板——发展托幼服务,重点满足三岁以下不同层次的托儿服务需求;抓重点——落实各项福利待遇和计划生育的免费服务,落实各税减免扣除;强弱项——完善家庭发展的政策体系,支持女性职业的发展,构建生育友好的社会环境。

  王培安呼吁政府的相关部门和研究机构,高度重视加强人口管理战略研究,密切跟踪监测,科学评估全面两孩政策的实施效果,为中央决策提供基础的数据支撑。

阮诗玮委员:中华民族复兴

离不开健康家庭的建设

  “中华民族要实现伟大的复兴,要实现现代化,离不开我们健康家庭的建设,离不开我们良好风气的塑造。”3月13日,全国政协委员、福建省政协副主席阮诗玮做客人民网,就家风家教营建新时代幸福家庭与各位网友进行交流时表示,家风正则社风正,家风清则国风清。

  以下为访谈实录:

  人民网:这次来到北京带来了什么提案和建议?

  阮诗玮:作为一名政协委员参政议政,心情无比豪迈,深感使命光荣。我们要决胜全面小康,要实现中华民族伟大复兴,开启社会主义现代化强国的建设,我们政协委员承担了光荣的历史使命。这次带来了几个提案,一个是新乡贤文化建设,推动乡村振兴战略。另外一个是关于深化学制改革,建立创新型国家的建议。第三个是家庭如何对0—3岁儿童的教育,也就是儿童早期发展教育的问题。

  人民网:您一直很重视“家”这个字,您在调研家风家教过程中,关于家风家教方面有什么思考?

  阮诗玮:新时期我们的社会发生了重大变革,家庭也发生了巨大变迁。家庭在不断的缩小,70年代大概每户人家平均4.6人,2000年户均人口大概是3.44人,到2013年,据统计已经下降到2.98个,家庭规模不断缩小。家庭结构趋向于核心化,大多两个父母一个小孩;家庭类型多样化,单亲家庭、联合家庭、流动家庭这样的类型也多样化;家庭的问题复杂化。

  我们决胜全面小康社会,着眼点是在整个家庭的脱贫致富。十九大报告当中提到了“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、弱有所扶”,七个“所有”当中落脚点也是在家庭里面,还有老有所养。家是最小国,国是千万家,家国是一体的,有国才有家。

  要做好家庭的建设,一个是要建设健康的家庭。第二要建设和谐的家庭、和睦的家庭。第三个是建设勤俭的家庭。

  家庭健康则要首先从小孩抓起,一个是做好婚检,避免传染病、遗传病的出现,做好新生儿出生缺陷的三级预防;第二个就是要做好产前的筛查,第三要做好新生儿疾病的筛查。

  人民网:家风与政风、世风关系也是非常重要的,能够使社会往正能量方面发展。

  阮诗玮:“家风正则社风正,家风清则国风清”,人的健康、家庭的健康跟人的美德是密切联系在一起的,家庭每个成员都教育好了,家风就好了民风也就正了,整个社会、整个国家的风气跟正能量就树立起来了。中华民族要实现伟大的复兴,要实现现代化,离不开我们健康家庭的建设,离不开我们良好风气的塑造。

  人民网:有这样一组数据,2017年我国60岁以上的人有2.4亿,面临严峻的养老问题。

  阮诗玮:现在是老龄化社会,接下去就是老龄社会,再接下去就是超老龄社会。我们目前60岁以上是2.41亿,占了17.3%,到2020年的时候,我们就会到2.5亿,到了2025年就有3亿多60岁以上的老人家,将来会有很大的养老压力,要战略性的来考虑这个问题。

  一个是“养”,比如吃喝住穿行,健康的老人家是不会花多少钱的,这个比较容易。“养”还有养生保健的问题,我们要运动,要用中医的,比如说太极拳、八段锦这些活动。

  第二个是“医”,现在我们要设计好医疗方面,要走中西医结合取长补短的道路,然后优化临床诊疗方案,达到临床疗效好,副作用小,医源性创伤小,康复时间快、生存质量高、医疗费用低这样的目的。

  还有“康”,得了重病怎么办?就是康复起来,虽然得了慢性病,但是不失能不失智。从医疗一开始就要考虑到恢复健康,减少失能失智的发生。如果康复不了,变成失能、失智或者半失能,就要护理跟上,社会保险要建立起来。

  (摘自《人民网》)

贺丹委员:年轻人除了诗和远方

还要有家庭和孩子

  “总体而言,随着经济社会发展,生育率下降是人口发展的自然规律。”全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹说。

  近年来,我国人口出生率较低。如何看待这一现象?贺丹委员表示,我们追求的是人口的发展与经济社会发展、资源环境发展的协调,追求可持续发展。从这个标准来衡量,生育水平过高,对资源环境的压力就会变大,如果对经济社会发展的负面影响大于正面影响,就应该进行政策调控。

  “总体而言,生育率的大趋势是下降的,这是人口与经济社会发展相互作用的结果,是不可逆转的。过去我们实施计划生育政策,目的在于控制人口过快增长,通过有利的人口结构实现经济腾飞,大大提高了人民生活水平。但是到了后工业化时代和全面建设现代化强国的阶段,生育水平过低也会对经济社会发展带来不利影响。因而生育率过高或过低都不好。”

  贺丹委员认为,年轻人生育意愿下降存在几个方面的原因。

  首先是年轻人对生活品质的要求越来越高,年轻人受教育的年限延长,婚育时间也就相应延长;其次,养育负担加重。随着全面二孩政策的施行,过去独生子女家庭那种“把全部最好的资源给孩子”的养育方式对于两个孩子的家庭而言已不适用;三是养育孩子除了经济上的投入,还要投入大量精力,年轻人追求个人自由,往往不愿意被家庭所牵绊;四是养育孩子的传统社会功能比如“养儿防老”的保障功能、孩子维系家庭稳定的功能、养育孩子的情感慰藉功能都在逐渐弱化,年轻人对孩子不再那么“盼望”了。

  贺丹委员主张应创建家庭友好型社会,“从价值和理念方面持续引导,发挥传统文化中重视家庭的价值观念,引导人们建立家庭责任感,让人们愿意结婚,愿意有孩子”。

  “年轻人不仅要有诗和远方,还应有家庭和孩子。”贺丹委员说,“生命有年轻的阶段,但是到了成熟阶段,应该建立家庭,树立对家人、社会、国家的责任感。”

  如何从政策层面鼓励年轻人生育?贺丹委员认为,应该从经济支持与社会支持两个方面发力。

  近期的个税调整将儿童教育纳入专项扣除,即是经济支持的表现。贺丹委员认为,应该将0-3岁儿童养育的专项扣除也纳入个税减免,此类经济支持的政策将有利于减轻家庭养育负担,有利于保持适度生育水平。

  社会支持系统方面,贺丹委员建议学校延长放学时间,加强对孩子的照顾,同时,应大力发展社会托育事业,比如增加社区托育点,加强对社会托育机构的支持,为邻里之间个人看护提供政策支持。

  然而,社会支持方面最根本、最核心的问题是社会性别平等问题。“现在生养孩子的主要负担在妈妈身上,女性必须考虑家庭发展和职业发展的平衡关系。促进社会性别平等,让女性有独立的经济的能力,获得社会与家庭的支持,也是对生育的支持”。

  生育保险、产后重返工作岗位以及有同样的职业发展机会等,都是对女性育儿的社会支持。贺丹委员认为,社会支持是一个系统工程,应遵从中国国情出台政策助推其发展和完善。

  (摘自《人民网》)

  按:国务院办公厅印发《中国计划生育协会改革方案》、国家卫生健康委联合中国计生协召开全国计生协改革部署推进会后,各省(市、区)如火如荼推进计生协改革,地方计生协改革向市县延伸,初步形成上下联动改革的良好局面。本期刊发河南省商丘市、河北省承德市推进计生协改革的做法,供大家参考。

河南省商丘市、河北省承德市

相继出台计生协改革方案

  2017年,商丘市委办公室印发《商丘市计划生育协会改革方案》,在全国率先出台地市级计生协改革方案。商丘市委、市政府一贯重视和支持计生协工作,在中央群团改革工作部署会后,及时将市计生协改革纳入工、青、妇等群团改革统一安排、统筹推进。市委、市政府主要领导亲自听取市计生协改革工作汇报,出思路、明方向。市委改革办和组织、人事、编办、发改、财政等多部门参与《商丘市计生协改革方案》修改审核工作。市计生协党组多次召开党组会议,精心准备,超前谋划计生协改革工作,深入开展现场调研、广泛征求意见建议,分层次召开座谈会议、集思广益展开研讨,几经易稿、层层把关,形成切实可行的计生协改革方案。《商丘市计生协改革方案》明确市领导兼任市计生协会长,市卫计委主任兼任第一副会长,市计生协专职副会长(正处级)兼任市卫计委的党组成员、副主任,县(市、区)参照执行,实现了计生协、卫计委两家的资源共享、工作互补、双向合作,市、县两级计生协组织建设得到进一步加强;加强乡级协会专职人员队伍建设,更加突出向基层延伸,要求每个乡级计生协配备3-5名专职工作人员,打通服务群众的“断头路”,解决了服务群众“最后一公里”的短板问题。如睢阳区计生协积极协调区组织、人事部门,对各乡镇计生协明确了5名专职工作人员;加强“会员之家”阵地建设,明确要求每个行政村必须建有一个“会员之家”。如宁陵县政府拨付每个行政村2万元的专款,用于“会员之家”阵地建设。商丘市根据国家和省计生协改革方案,强化上下衔接,结合实际修订完善计生协改革方案。围绕工作职责,抓好主业,积极推动市计生协改革任务逐项落实;市委改革办、市委督查室共同参与对县(区)计生协改革进展情况督促指导,确保计生协的各项改革能够行稳致远;加大对基层计生协工作者、会员的培训力度,不断提升工作能力和服务水平,有序承接政府转移职能,确保计生协能接得住、接得稳、接得好。

  2018年12月19日,承德市政府办公室印发《承德市人口和计划生育协会改革方案》。承德市政府领导做出批示,要求加强计生协工作,落实好改革方案,特别是在下一步全市机构改革中,参照省计生协“三定”方案,落实好机构及人员设置;市卫生计生委召开党组会议,专题学习《河北省计划生育协会改革方案》,就落实好市领导批示、起草好市计生协改革方案进行专题研究。成立了由市卫生计生委党组书记、主任任组长的市计生协改革领导小组,负责改革方案的拟定、改革任务的推进等工作;市委组织部、市编办、财政、人社、教育、民政等部门对市计生协改革方案提出了很好的建议意见,市计生协改革方案的制定过程中得到得到了辖区县级计生协老会长、部分市县计生协老同志关心关注,有力助推了改革方案的出台。改革方案在组织机构上保留了“承德市人口和计划生育协会”名称,突出了“人口服务的职能”;在增强市人口计生协的代表性、广泛性方面,提出要“在会员代表大会换届选举中调整理事会、常务理事会成员结构,提高基层和一线人员比例”;在改进计生协机关干部管理方式方面,提出“加强机关干部与卫生健康行政部门的双向交流,有计划地选派干部到基层挂职”的干部管理方式;在加强干部作风建设方面,提出建立机关干部直接联系基层制度,推动机关干部下沉基层常态化的工作要求;在工作内容方面,积极融入健康承德大局、承担好“六项重点任务”、加强网上计生协建设、提升服务群众能力、健全志愿者队伍,等等。有序落实各项改革任务,尽快启动县级计生协改革,着力破解制约计生协事业发展的重点难点和体制机制问题,更好地发挥党和政府联系广大育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用。

  ( 摘自<改革通报>第11期)

聚焦生命成长    共拓青春健康

吉林省吉林市计生协

  中国的传统教育对性教育讳莫如深,然而严峻的现实不容我们忽视:早恋、婚前性行为、非意愿妊娠、人工流产及性病、艾滋病感染等呈明显上升趋势,严重伤害了青少年的身心健康。为了提高人口素质、增强民族发展后劲,2017年11月,吉林省吉林市舒兰市卫计局、计生协在舒兰市教育局的大力支持下,在舒兰一中推出了青春健康“沟通之道”家长培训系列活动,开启了青春健康教育的破冰之旅。成功举办了4期青春健康“沟通之道”家长培训,2期青春健康“成长之道”培训,1期师资培训。通过培训,家长们不仅收获了青春期健康知识,还学会与孩子高效沟通的技巧,提高了家长解决青春期孩子问题的能力。在不断探索和创新中,全市的青春健康教育工作呈现出良好态势。

  一、解放思想,部门协作,高标准启动青春健康项目

  根据吉林市八部门联合下发的《关于在全市开展青春健康工作的意见》精神,舒兰市卫计局、计生协协同教育部门,联合印发了《舒兰市开展青春健康“沟通之道和成长之道”培训工作实施方案》,与舒兰市教育局密切协作,在全市展开青春健康工作,逐步构建起学校、家长、青少年三位一体的青春健康教育模式。

  为进一步了解青少年生殖健康教育的现状,切实掌握学生需求,市卫计局、计生协同市教育局开展了青少年需求和心理情况调查,对象为小学、初中、高中3所试点学校共300名学生、1000名家长。在项目统一问卷基础上又设计一套小问卷,在每章节活动结束后由家长填写,归纳问题,共同研究商讨,逐步完善培训活动内容。及时、准确地掌握了青春健康教育的现状。然后通过试点先行、逐步推广的方式,使青春健康项目迅速被家长、学校和学生接受。沟通之道培训结束后,一位家长激动地说:“谢谢陈老师,感谢项目组!通过学习,我认识到孩子的问题都是由我的问题造成的。我学会了尊重孩子,倾听孩子的心声,智慧地表达自己的想法、看法,有话好好跟孩子说,我改变了,我惊奇地发现我家的熊孩子也变了。”

  二、强化师资培训,为青春健康教育奠定人才基础

  (一)建立联动培养机制,打造优秀教师团队

  在青春期健康教育活动中,卫生计生部门主动加强与教育部门的沟通,培育师资力量。成立师资团队,分别在高中、初中、小学重点培养1~2名可以授课的老师,在带动全市各级各类学校心理老师参与观摩完整的一期“沟通之道”家长培训班学习的基础上,又举办了舒兰市青春健康项目师资培训班,系统讲授“沟通之道”和“成长之道”课程,全市60所学校的65名心理教师参与培训,并进行现场研讨,不仅提高了师资的授课水平,也为在全市拓展青春健康工作奠定了坚实基础。

  (二)发挥教育主阵地的渗透和辐射作用

  根据市教育局“所有的校长和全体教师人人都要掌握心理健康教育活动的基本知识和技能”的要求,制定了教师教育“十一五”培养规划,于2016年启动了教师心理健康全员培训计划,按照分类要求、分级培训、分层推进的工作思路,对学校领导者团队、专业骨干团队和专任教师团队进行了培训,取得了明显的成效。学校领导熟悉心理健康教育的相关政策,充分认识心理健康教育在学校教育中的重要地位和作用;专任教师了解师生心理健康维护的一般知识,在教育教学过程中体现心理健康教育的理念,自觉维护自己和学生的心理健康。

  (三)构建生理健康和心理健康紧密结合的教育体系

  把青春期生理健康与青春期心理教育相结合,明确小学、初中和高中三个年龄阶段相对应的教学内容,每一期课结束后师资团队人员都集中讨论、研究、完善教学内容,遵循项目教材的基础上融入青春期心理教育内容,探索出一套适合青春期健康教育现状的教材,得到了上级领导和教育部门的认可,深受家长和学生欢迎,并统一制作教案发给各级学校,形成了特色鲜明的青春健康教育本土教案。

  三、聚焦青少年健康成长,科学解决青春期问题

  为了提高培训效果,建立青春健康“沟通之道”家长培训微信群,由工作组专人管理,课堂传授沟通技巧,课后分班级在群里讨论,相互沟通、共同提高。

  针对家长和学生的需求设计培训内容,做到有的放矢。每节课结束都会有好多家长舍不得离开,感觉没听够、没学够。有位家长从角色扮演、情景模拟中认识到自己的错误,她分享道:“我越怕孩子早恋,结果孩子就早恋了,我越告诉孩子要听父母的话,孩子就变得越来越不听话了。当我们的关系一度处于剑拔弩张,一触即发之时,青春健康‘沟通之道’如及时雨,让我茅塞顿开。‘罗密欧与朱丽叶效应’‘南风效应’让我明白了如何处理好孩子的早恋问题,改善亲子关系。原来我特别看重孩子的学习成绩,认为只要成绩好就是一个好孩子,所以只关注孩子的学习,与学习无关的事都不允许孩子去做。进入青春期,孩子与我的距离越来越远,在不断对抗我,做了很多违背我意愿的事,让我感觉为母很失败。通过活动我了解到了我的无知,孩子的性健康教育对我来说更是一个空白。青少年不安全的性行为会引发意外怀孕,传染性病与艾滋病,性侵、校园暴力问题其实离我的孩子并不远,这些问题随时会践踏孩子健全的人格,损害孩子身心健康,所以我非常感激能及时遇到这个项目。通过培训班的学习,我学会了沟通技巧,学会了欣赏、赞美孩子,提高了与孩子沟通的能力,增强了与孩子沟通的信心。”

  家长培训结束后,青春健康项目组收到学生家长的感谢信和学习心得46篇,还有家长送来“项目落地开花沟通之桥如虹”锦旗。青春健康项目受到广泛欢迎,大家的热情大大超出了预期,学校、家长强烈要求多举办培训班,这让我们看到了学生与家长的需求,也让我们有信心把青春健康教育项目做得更好!

健全长效机制  强化队伍建设 

推进青春健康教育工作迈上新台阶

浙江省杭州市西湖区计生协

  青春健康教育工作功在当代、利在千秋。近年来,西湖区计生协直面青春健康教育过程中出现的各种“瓶颈”问题,不断健全长效机制,创新教育理念,强化师资队伍建设,把青春健康教育工作做成品牌、做出成效、做新特色。经过努力,现已拥有一支由12名市级师资、20名区级师资和70余名小教员组成的百人青春健康师资团队和400多名来自教育、卫生、心理等相关行业的青春健康教育志愿者,并特邀3名省级以上专家长期合作指导。我们的主要做法和成效:

  一、夯基础,抓落实,健全长效机制

  健全的机制是大力推进青春健康教育师资队伍建设的保障。近年来,西湖区在实践中摸索切实可行的工作机制,有序推进青春健康教育培训水平。

  建立部门“互联、互动、互补”的协作机制,区计生协不断加强与区教育局、团委、妇联等理事单位在青春健康教育师资培训方面的合作。每年的师资培训均与教育局联合发文,对象扩大到教师、医师、小教员和社区心理工作者。2018年与教育局商定了出台《关于进一步加强和改进西湖区青春健康教育工作的若干意见》,明确了各中小学校、各基层医疗服务中心、各镇街计生协会关于青春健康教育方面的职责。为保障和鼓励青春健康教育师资,西湖区从去年起,创立了“青春健康教育师资综合保险”。多方协调,共同协作,推进青春健康工作不断深化。

  坚持在实践中反思、在总结中进步的工作理念,区计生协每月组织市级骨干师资开展青春健康教育教学座谈研讨会,了解师资在相关学校、基地开展青春健康教育工作遇到的困难和问题,探讨如何拓宽青春健康教育的载体平台及优化教学新思路、新课程,两年来已组织市级师资开展教学座研讨会10余次,保障师资的青春健康师资队伍工作更精准、有效、全面。

  在各镇街成立了以镇街协会副会长牵头,秘书长负责,师资为组员的青春健康工作小组,并制定相应管理办法。在各学校明确师资每年的青春健康教育任务,采取师资授课、培训、评课三方面的报备制度,进行相应积分记录,作为师资考核、认证及参加省市培训资格的依据,并把师资每年完成青春健康教育工作情况纳入协会年终评比的重点内容,以责任制形式抓履职、保落实。实现青春健康教育工作持续、规范的良性发展。

  二、内引才,外实践,提升师资水平

  西湖区探索出一套实施有效的提升师资专业水平的模式,帮助师资们进一步深入学习、深入研究、深入实践,反复历练、不断提升。

  坚持管理有序、配合有力、课程有料、学习有效的“四有”办班特色,围绕“三性”构建高效培训体系。一是提高专业性。每年邀请国家级青春健康教育专家对全区青春健康教育志愿者开展PLA式培训、封闭式培训和系列专题培训,每次培训后均进行问卷反馈、总结。5年来参与培训总人数已近千名。今年还特邀全国青春健康教育导师苗世荣老师为师资们做了两天两夜近20小时的高质量专业指导。二是增强针对性。针对市级、区级、志愿者开展三级阶梯式培训,根据需要培训时间从1-4天不等、讲课老师级别不同、培训形式不同,保障师资们能够听得懂、用得上,各取所需。三是促进互动性。建立了“西湖区青春健康教育志愿者”、“青春健康家长读书会”微信群,“西湖青春”QQ群等,让师资们可以在线上分享交流讲课经验,实时沟通,相互提升,设计印刷并发放了《青春健康 你我同行》、《阳光青春 快乐沟通》等宣传折页共计10万余份。

  践行公开上课、师资互评督导的实践模式,经常组织其他师资去旁听师资讲课,课后开展小组讨论,针对讲课过程中发现的问题进行分析,经验交流,如通过督导解决了部分师资课前破冰难题,提高了师资们的授课能力。多次选派师资外出学习交流,如去年,师资们在区人大副主任、计生协会会长卢华英的带领下到宁波北仑进行调研学习,通过走出去,吸取先进地区好的做法与经验,开阔眼界,提升意识,拓宽工作思路。

  三、搭平台,广覆盖,发挥师资作用

  能否充分发挥作用,是检验师资队伍能力和水平的标杆,西湖区与时俱进,在“互联网+”大环境中,搭建各种平台,拓展教育覆盖面,积极推动青春健康师资发挥作用,从“五进”活动,到形成“学校、社会、家庭”三位一体的互动式青春健康教育服务体系,西湖区计生协不断突破,努力实现师资在青春健康教育方面出亮点、上水平。

  组织骨干师资成立全市首个青春健康移动工作室,开展服务百余场。开通首个青春健康专家访谈节目,录制节目16期,并刻录成光盘发放给学生家长;建立首个青春健康微信公众号,师资在线解疑500余条;首个在线读书会平台,师资服务家长200余人;首个青春健康线上见师资、专家咨询服务平台,预计将惠及近千名学生及家长。

  整合校内外教育资源,建立起硬件设施健全、服务水平较高的青春健康教育基地14个,惠及3万余名青少年。充分利用基地平台,开展青春健康教育师资队进校园系列活动,在50余所中小学开展了1000余场青少年培训,实现五年级以上学生校内培训率达100%。在辖区高校建立起7个高校同伴教育社团积极开展活动,帮助高校学生更好地掌握性与生殖健康知识,树立正确的人生观、价值观。

  一是宣传走进社区。配合政府宣传服务,在各镇街青春健康教育活动丰富多彩,如防艾滋病宣传进街道、青春健康教育心理拓展活动进社区等。今年暑期,开展“暑期社区青春健康教育系列活动”80余场,服务社区青少年及家长千余人。二是服务送进企业。下半年,举办青春健康“爱在西湖”关爱新西湖家庭系列活动,让青春健康与家长沙龙走进企业,推动流动人口服务均等化,得到了企业职工们的一致好评。

  西湖区靶向需求,连续承接中计协、省市计生协青春健康家长培训项目,开展“青少年+家长”的青春健康“双向教育”。通过剖析困扰家长的一些共性案例,给家长启发,引导家长扎实践行,促进家长不断成长,亲子关系明显改善,项目深受广大家长欢迎,常出现1分钟秒杀80个听课名额的现象。近3年来,共开展青春健康家长沙龙、青春健康家长大讲堂等活动270余场,服务面从城市延伸到农村,受益人数达两万余人,中国计生协会网也对该项目进行了报道。

  西湖区青春健康教育工作在市计生协的指导下,取得了一些成绩,也存在一些不足,接下来我们将以服务辖区青少年及家长为出发点,以提升计生家庭幸福指数为落脚点,通过进一步优化师资水平、打造示范基地、扩大宣传服务,提升教育工作的规范化和标准化水平,推动青春健康教育工作迈上新台阶!

让青春在阳光下绽放

河南省郑州市惠济区计生协

  河南省郑州市惠济区计生协认真学习中国计生协第八次代表大会精神,充分发挥群团组织作用,在省、市卫生计生委、计生协的指导下,以青春健康俱乐部为平台,扎实开展青少年生殖健康教育普及活动,打造了具有特色的青春期健康教育进校园活动品牌。服务并促进青年学生健康工作持续发展,做到了突出重点,关注焦点,解决难点。

  一、明确青春健康教育目标任务

  青春健康教育主要是通过开设青春期知识讲座、模拟体验、心理测试、趣味活动等宣传教育,对广大青少年群体传授迎接青春期、社会性别、人际交往、性行为与决定、预防意外怀孕、预防性传播疾病、预防艾滋病病毒感染、远离毒品、计划未来等方面知识,帮助他们塑造健康的人格品质,促进青少年身心健康成长。

  二、打造青春健康教育阵地

  学校是青少年相对集中的区域,近年来,惠济区加大政府投入,在辖区北大学城建设并投入使用“青苹果之家”和“青春健康俱乐部”两个青春健康教育示范基地。

  (一)“青苹果之家”教育基地

  2012年在北大学城筹建了200多平方米,具有惠济区特色的青春期健康教育基地——青苹果之家,青苹果之家被国家人口计生委宣教中心列为“全国青少年健康人格教育试点单位”,被省、市卫计委、计生协授予“青春健康项目示范基地”。

  (二)青春健康俱乐部

  2015年惠济区在河南牧业经济学院筹建了1200平方米的惠济区青春健康俱乐部。俱乐部活动场所分一楼接待区、二楼办公区、二楼与三楼功能区。功能区有阅览室、心理咨询室、宣泄室、沙盘室、音乐放松室、多功能室、视听室等。在多功能厅新增了3D电影、KTV、阅览室咖啡机、视听室网吧和二楼过厅互动投影系统等一系列青少年喜爱的设备设施。2015年11月30日,中国计生协副会长勾清明、河南省副省长王艳玲、省卫计委主任李广胜等领导参加揭牌仪式。同年 12月20日被中国计生协授予国家级青春健康示范基地。

  (三)基地宣传教育模式

  主要遵循政府主导、社会参与、课外为主、公益运作的原则,成为当下家庭教育和学校教育的补充和延伸,更是青少年与家长和社会沟通的重要桥梁。基地以“让青春在阳光下绽放”为主题,以生理、心理健康教育为主要内容,以青春期性与生殖健康知识教育为出发点,采取开放学习与私密咨询相结合、社会宣传与学校教育相结合、专家讲座与沙龙活动相结合的方式在青少年学生及流动青年中全面普及青春期性与生殖健康知识,探索建立了一个社会、学校、家庭相结合的教育模式和活动阵地。

  三、构建青春健康教育多部门联合机制

  惠济区卫计委、计生协和区文明办等多部门联合在辖区各大中专院校、各中学全面开展青春健康教育工作,设立“联络点”并实行“联络员”制度,定期召开联席会,各大中专院校、各中学成立青春健康教育志愿者服务队并指定负责人,确保院校每班级不少于1名青春健康教育工作志愿者。

  四、青春健康宣传教育活动丰富多彩

  创新活动载体,把青春健康宣传教育活动做到寓教于乐、精彩纷呈;

  一是在院校举办“青春有限,健康无限”青春健康志愿者主持人大赛,通过比赛择优选拔青春健康教育志愿者,成立青春健康教育志愿者小分队,走进社区、路边店、企业、商场、军营开展青春健康知识宣讲活动;

  二是在学校、社区组织“身心健康,青春飞扬”青春健康教育知识大赛,为辖区青少年普及青春健康知识知晓率,通过笔试、抢答、必答的形式,让青春健康教育进一步深入青少年内心;

  三是在学校开展“青春不留白,有你更精彩”大型青春健康主题话剧——《爱的救赎》,通过精彩的故事情节,演绎了大学生青春期的感情及心理变化;

  四是举办“青春不留白,有你更精彩”大型室外聊吧活动,倡导青年人健康、青春的生活方式,让青春健康教育与校园文化进行有机结合;

  五是开展“共担防艾责任、共享健康权利、共建健康中国”主题活动,增强广大青少年预防艾滋病的意识,普及艾滋病防治知识,形成人人关注、人人参与宣传防艾的氛围;

  六是开展暑期适龄青少年“青春健康”夏令营活动,树立“尊重、平等的社会性别观念,提高其自我保护意识;

  七是开展青春健康季,快乐N次方——我的茶、适合我;我对象,我选择”活动,将传统国学文化茶艺与青春健康人生技能恋爱中的选择对象有效结合,帮助青少年阳光心态面对恋爱和失恋;

  八是开展大学生健康素养提升沙龙——《生活艺术与恋爱》,本活动是将生活艺术插花与青春健康中恋爱章节进行有机结合,打破枯燥的课堂“说教”,同时通过将艺术和美融入生活的探索,有效地促进了他们对美的感受力、理解力和表现力,深受大学是的欢迎;

  九是开展青春健康校园文化节之健康“直通车”义诊活动。通过活动让在校大学生提高健康意识,重视、了解、掌握卫生知识,做好日常自我保健工作,从根本上避免或减少疾病的发生。同时,根据在校大学生的个人意愿,在身体各项指标都正常的前提下,可以免费办理健康证,为有兼职需求的同学提供了方便;

  十是开展青春健康校园文化节之“青春印·迹”文化衫文艺创作大赛,通过活动提高青少年审美情趣,培养青少年动手能力和创新意识,从而提升其生活能力;

  十一是开展四是开展青春健康校园文化节之“你若盛开,‘青’风自来”大型室外聊吧活动,倡导青年人健康、青春的生活方式,让青春健康教育与校园文化进行有机结合。

  十二是开展“我的青涩年华”青春健康短剧创作大赛总决赛,通过情景再现式的艺术表演,展示了当代大学生朝气蓬勃、奋发向上、积极健康的精神风貌,激发了在校大学生对生活感悟的创作灵感,挖掘潜在的审美情趣,从而发现更加优秀的自己,同时培养在校大学生团结协作的意识。

  开展青少年性与生殖健康工作以来,累计组织专题沙龙活动420余场,主题宣传活动50余场,受益人员突破10万。

打造特色载体   创立“青春健康体验营”

四川省成都市金牛区计生协

  四川省成都市金牛区是全省较早开展青春健康教育项目的区县之一。2011年以来,金牛区一直将青春健康教育作为为未成年人办实事的重点项目,以“关注孩子性健康,为青春保驾护航”为主题,在全区中小学整体推进青春健康教育,取得了良好效果。2013年积极投入到国家计生协青春健康俱乐部的创建活动中来,在省、市计生协的指导和关心下,在相关部门特别是教育行政部门和有关学校的大力支持与配合下,扎实开展各项教育服务活动,不断探索创新活动方式,青春健康教育工作得到蓬勃发展,受到学生和家长的欢迎和好评。2016年2月金牛区青春健康俱乐部获得“中国计生协青春健康教育示范基地”授牌。

  一、青春健康体验营的由来

  金牛区计生协在开展青春健康教育工作的过程中发现,虽然我国教育部门、卫生计生部门、心理学界甚至一些民间团体都在关注青春健康教育,部分地区也开展了青春健康教育,但从全国总体来看,许多青春健康教育还是以青少年被动接受的道德教化为主要形式,实效性有待提高。要想让青春健康教育卓有成效,必须实现理念变革,不断创新形式和方法。这就意味着青春健康教育无论在内容上还是形式上都应以青少年为主体,教育的内容应贴近青少年成长实际;应摒弃以往生硬的“填鸭式”灌输方式,以青少年喜闻乐见的活动形式普及青春健康知识,从被动接受的“教化”转向对话,与青少年尽心充分沟通和交流,在相互倾听、接受和共享中促进他们实现自我主体性的开发和内化。而发展同伴教育正是实现这一目标的有力抓手。

  基于上述原因和理念,为了提高青春健康教育的实效性,让青春健康教育走出教室,更好地激发青少年的兴趣,以体验和参与的形式引领青少年进入青春地带 ,金牛区计生协2013年与四川省性社会学与性教育研究中心合作,策划创立了 “青春健康体验营”,并不断投入经费、完善细节,将它作为金牛区青春健康教育的特色品牌来打造,在中学和大学进行实践。

  二、青春健康体验营的构成与实践

  青春健康体验营的构成:以性生理、性心理、性社会学、社会学习理论等为基础,采用绘画、游戏、团辅、角色扮演等青少年喜欢的活动形式普及青春健康知识。集知识性、趣味性、参与性、互动性、实践性于一体,分为“青春健康训练营”“性与性别体验营”“人际关系训练营”“性与安全”“计划未来”“自助锦囊”“性与艺术”“心愿墙”等8个分营12个系列活动项目,采取凭体验卡参加活动赢取和积累印章获取奖品的形式,激发青少年的参与兴趣,促使青少年在游营活动过程中更加投入、认真,让青少年在一个又一个参与式活动中体验快乐的青春之旅,学会和提升处理青春健康问题的能力。营会活动的全过程都由青春健康同伴社的青少年组织实施,凸显了同伴互助、同伴教育的特色。

  青春健康体验营的实践:青春健康体验营这个全新的青春健康成长体验式营会活动的首秀,即引发了同学们的极大兴趣和积极参与。2013年12月11日,“青春无极限  健康欢乐游——‘青春健康体验营’开营仪式暨同伴教育活动”在成都市财贸职高举行。成都市人口计生委纪检组长赵红为金牛区青春健康体验营授旗并讲话,金牛区区委、常委、宣传部长致辞并为金牛区青春健康同伴社——成都工业学院知爱社、成都财贸职高青春健康心理社团授牌。成都市财贸职高200余名学生兴致高昂地参加了活动,阳光下青春的身影、羞涩的眼神、灿烂的笑脸、合作的经历、自我的突破带给同学们愉快而难忘的体验。

  2015年11月13日,“青春无极限 健康欢乐游——金牛区‘青春健康体验营’四川影视学院行”活动在四川电影电视学院举行,210名大学生参加了青春健康体验营活动,反响良好。这次活动是金牛区在高校开展青春健康教育零的突破,为后来开展“青春健康教育进高校”工作奠定了基础。四川省计生协、成都市计生协、金牛区政府、四川影视学院等单位领导出席活动。

  三、青春健康体验营带给同学们的成长和社会影响

  青春健康体验营带给同学们的成长:青春健康体验营结束后,金牛区计生协在成都市财贸职高举办了“回忆我们的欢乐成长——青春健康体验营分享会”,回顾和总结这次活动,对此次活动的10名“优秀主持人”、12名“优秀同伴教育者”、10名“青春健康”同伴教育征文获奖者进行了表彰,参加活动的卢梅、陈榆文等6名同学分享了参加活动的心得体会,他们有的热情洋溢,有的眼含泪水。当他们饱含真情地说出“青春体验营,感谢有你!谢谢你给我的成长!”时,当他们噙着泪水道出心声“我已经不能用一句简简单单的感谢来表达我此时的心情,我只能说遇到你是我人生中的幸运!”时,我们也被感动得热泪盈眶,青春健康体验营成功了,它真的走进了孩子们的心灵!

  青春健康体验营的社会影响:青春健康体验营活动还受到社会各界的关注和新闻媒体的报道。四川电视台科教频道、成都市电视台城市早新闻、四川日报、家庭生活报和新浪网分别报道了此次活动的新闻。消息传开后,金牛区教育局的领导和一些学校的师生都表示希望我们能到教育系统推广实施这项活动。

抢抓改革机遇 整合卫计资源

奋力夯实基层计生协组织建设

安徽省宿州市计生协

  近年来,安徽省宿州市高度重视计生协工作,率先落实市、县两级计生协“参公”“入序”“三定”工作后,抓住改革的有利时机,整合卫生计生资源,着力推进基层计生协组织建设,取得了显著成效。

  一、提前谋划,争取重视,优化基层计生协发展环境

  乡级计生协机构和人员编制不解决直接影响宿州市计生协事业发展。为此,2013年,时任宿州市委副书记、宿州市计生协会长史翔专题听取市计生协工作汇报,引起宿州市委市政府高度重视。同年6月,宿州市委办公室、宿州市政府办公室下发文件,明确要求乡级计生协要有专人负责协会工作,为乡级计生协发展奠定了基础。

  2014年,面对国家卫生计生机构整合机遇,宿州市委市政府态度坚决,必须落实《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计生协工作的通知》要求,确保基层计生协组织在机构改革中不能削弱,只能加强。组织调研组专题调研,多次召开编办、财政等相关部门协调会,把乡村计生协组织建设纳入基层卫计机构改革范围,统一实施。

  2016年8月,宿州市政府出台《关于加强基层卫生计生机构整合与队伍建设的实施方案》,明确乡级计生协领导班子配备、赋予8项职能,彻底解决了制约计生协长远发展的机构设置、职能转变、人员待遇等实际问题。

  二、创新试点,以点带面,强化乡村计生协组织建设

  (一)积极创新试点

  按照宿州市委市政府要求,2015年宿州市计生协成立机构改革试点领导小组,负责机构整合事宜。经多次调研和讨论,选定卫生计生机构整合先行的宿州市泗县进行试点。结合基层卫生计生机构整合实际,按照“撤一建一”原则,经宿州市泗县县编委批准,撤销乡镇(开发区)计生服务所,设立乡镇(开发区)计生协,所需编制和人员从原乡镇计生服务所中调剂。

  在全国、全省开了先河,创造了“泗县模式”,受到中国计生协和安徽省计生协的充分肯定。

  (二)及时全面推广

  2016年,宿州市卫计委、计生协同市编办、人社部等部门在充分调研、论证的基础上,将“泗县模式”在宿州市推开。以宿州市人民政府名义出台基层卫计机构整合方案,按照“积极稳妥、科学谋划、筑牢网底、稳定加强”的原则,实施乡、村级行政队伍、技术队伍、群团组织“两个三位一体”模式。

  明确乡镇计生服务所与乡镇卫生院整合,计划生育技术服务职能由乡镇卫生院承担,技术人员并入乡镇卫生院,非技术人员划入乡镇计生协。乡镇计生协配备会长(由乡镇分管领导兼任)、专职副会长、秘书长等工作人员,所需编制全部从原乡镇计生服务所中调剂。

  宿州市5个县区的112个乡镇(街道)全部由所在县区编委批复设立乡级计生协,按照“满足工作需求”原则,核定2~8个全额拨款事业编制,做到机构单列、人员专职、全额财拨,宿州市共核定455个编制,形成“宿州经验”。安徽省计生协及时转发宿州市乡级计生协落实机构编制的文件,在全省推广。

  (三)带动村级发展

  宿州市计生协以乡级计生协的跨越发展带动村级计生协组织建设,配齐配强村计生协班子。村级计生协会长由村书记担任,村两委担任专职副会长,村级计生专干兼任秘书长,宿州市1330个村(居)计生协全部配备到位。所有村计生协均建立学习、活动、民主参与和民主监督等制度。建立激励机制,村计生协秘书长工资待遇不低于村“两委”副职标准,实行固定工资和绩效工资相结合,绩效工资不低于总报酬的40%,扶贫补助每月220元、公共卫生服务补助300元。

  三、强化担当,不忘初心,落实计生协“六项重点任务”

  (一)做到“三个融入”

  认真贯彻中国计生协“八代会”精神,围绕中央赋予的“六项重点任务”,主动融入卫生计生中心工作。

  1.主动融入大健康。参与宿州市“健康进万家”活动,开展留守儿童健康关爱中心和空巢老人关爱中心创建活动,为237.2万名妇女儿童、老年人、贫困人口等重点人群提供经常性健康服务。

  2.主动融入大卫生。宿州市1330个村计生协秘书长兼任卫计办主任、妇幼保健协管员、公共卫生服务协管员、卫生监督信息员,参与妇幼保健、疾病防控、公共卫生服务等工作。累计提供各类宣传、咨询、服务等15万人次。

  3.主动融入大扶贫。宿州市计生协常务副会长、专职副会长担任驻村扶贫第一书记。宿州市发动22万名计生协会员参与脱贫攻坚,开展贫困人口救助等活动。2016年以来,宿州市各级计生协累计投入50余万元用于扶贫救助。

  (二)做实“三个项目”

  1.开展人口基金项目。2010年以来,宿州市共筹集人口基金5000余万元,通过贫困救助、助学成才等项目救助计生贫困家庭、计生特殊家庭近4万户(人),资助计生贫困学子完成学业近5000人。

  2.开展计划生育保险项目。设置计划生育家庭意外伤害、优生生育、妇幼安康、留守儿童、计生干部等5类险种,累计投入保费2700万元,惠及50多万个家庭。

  3.开展中国计生协计生特殊家庭帮扶项目,通过交流联谊、心理疏导等,关怀帮扶计生特殊家庭625户,受到群众一致好评。

  (三)做好“三个创新”

  1.探索优生优育促进活动。参与母婴设施建设、使用、维护,协助做好育儿知识、母婴保健等宣传服务。目前宿州市已配置母婴室77个。

  2.探索实施计生特殊家庭“2223”帮扶模式,即确定2名帮扶联系人、2类综合保险(意外伤害和护理补贴综合保险)、2类补助(对慢性病或大病患者给予500~2000元慢性病医药补助、1000~5000元大病住院补助)、3种服务(生活照料、健康咨询、心理疏导),有效解决目标人群养老、医疗和生活等方面问题,受益人群达2000人次。

  3.探索维权新模式。在村计生协组建“新乡贤”,通过了解群众需求,调解邻里纠纷等,为群众排忧解难。

浅谈如何做好新时期基层计生协有关工作

湖北省随州市曾都区计生协

  “认真履行肩负的职责,引导广大人民群众正确认识当前我国生育政策调整完善的重大意义,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作。”这是习近平总书记在中国计生协八代会上对中国计生协提出的殷切希望。

  那么,我们基层计生协应该怎样认真贯彻习总书记讲话精神,做好新时代的宣传教育和生殖健康咨询服务以及优生优育指导等工作呢?

  一、基层计生协当前面临的困难

  当前,我国正处于计划生育政策向全面二孩政策转变;人口年龄结构向老龄化转变;人们生活需求向美好生活转变;人民健康需求向全方位、全周期健康服务转变的关键时期,这给我们做好计生协工作带来了机遇,也带来了挑战。

  目前,摆在我们基层计生协面前存在不少的现实困难,主要体现在以下几个方面:

  一是部分县级计生协没有开展参公、入序、三定工作。据2018年湖北省计划生育协会五届八次理事会议通报称,全省100 个县级计生协有94 个列入群众团体序列,96 个落实了“三定”,但只有52 个落实“参公”。

  二是基层计生协人员越来越少,承担的工作越来越多。据笔者调查,不少基层计生协人员除承担扶贫工作之外还身兼多职。以某市辖区为例,该区各乡镇计生协中,其中有一个乡镇计生协的同志要兼职负责食药监管、民政、共青团、教育等工作;有两个乡镇计生协人员要兼管出纳工作;还有的乡镇计生协要兼管党政办工作等等,计生协工作成了挤时间或只有利用休息时间才能做的工作。乡镇如此,县级也差不多。少数县级计生协是无牌子、无编制、无专职人员、无预算、无办公地点的“五无协会”。没有专职人员和预算,就无法专心做事,结果就是工作难以及时落实,难以全面落实,难以高效落实。

  三是包括笔者在内,少数县和乡镇计生协干部的新闻宣传能力有待提升。新闻宣传发展到今天,具有时效性更强、要求更高(从标题到内容都要求用更精炼、更新鲜的语言来吸引读者)的特点。基层计生协干部一般从原人口计生系统或卫生系统调配而来,大多不是新闻或中文专业毕业的,多数又没有接受过系统的、常态化的宣传培训,新闻宣传能力差次不齐,很难胜任宣传教育这项重要任务。根据湖北省计生协办公室通报的2018年度全省计划生育协会宣传工作情况来看,114个县(市、区)中有66个无信息被湖北计生协工作杂志和湖北计生协微信公众号采用;上报政务信息数量低于10篇的有95个县(市、区);低于6篇的有89个县(市、区),没有上报信息的有49个县(市、区)。个中原因除了基层计生协干部很多都是兼职,平时没有精力及时撰写信息并及时上报外,上报的信息质量有待提高也是一个重要原因。

  二、做好基层计生协工作的几点对策和建议

  (一)主动汇报,力争机构改革到位

  机构改革尚未到位的县级计生协要主动向党委、政府主要领导和分管领导作好国务院办公厅2018年2月印发的《中国计划生育协会改革方案》精神和计生协工作、改革要求等内容的汇报,并争取编制、财政、人社等部门支持,尽快开展计生协参公、入序、三定工作,力争机构改革顺利到位、工作人员配强配齐。

  (二)加强联系,做好宣教和关怀关爱等工作

  各级各地计生协在平时的工作中要主动加强与相关部门和组织的联系,这样有助于做好宣传教育和关怀关爱等工作。

  1.加强与宣传部和科技局、文体局的联系,做好宣传教育和优生优育指导

  一是可以充分利用宣传部的人才优势、宣传工具优势和宣传渠道优势来做好我们计生协工作的宣传;二是可以利用宣传部和科技局、文体局等单位组织的“三下乡”等活动,组织计生协干部和医疗专家参与,做好计生协的政策宣传以及生殖健康咨询和优生优育指导工作;三是文体局有个电影村村通项目,由乡镇文化站派人每个月轮流到各村免费放电影,有条件的计生协可以拍摄反映计生协工作和政策的公益短片,协调文体局请各乡镇文化站利用电影村村通进村放电影的机会同时播放反映计生协政策和优生优育指导方面的的公益短片。

  2.加强与教育局和工会等单位的联系,做好计生家庭女孩就学资助等工作

  对计划生育困难家庭女孩,我们基层计生协一是在向她们宣传省计生协关爱女孩助学行动资助政策时,可以同时向她们宣传工会的金秋助学行动、圆梦行动以及教育局的生源地信用助学贷款政策和泛海助学行动政策,帮助困难的计划生育家庭女孩了解助学政策并及时申报。二是协调教育部门和工会给符合条件的计生家庭女孩提供生源地助学贷款或相应的资助,进一步减轻她们上大学的压力。

  具体来说,家庭经济困难的普通高校新生和在校大学生可以到教育局学生资助管理中心申请办理1000元至8000元的生源地助学贷款,还可以获得上学路费(省内就读的贫困家庭大学新生每人500元;省外就读的每人1000元),符合“泛海助学行动”的大学新生,每人可获一次性5000元困难资助。

  针对困难职工和农民工子女上学难问题,全国总工会倡导开展了“金秋助学”活动和“送温暖”帮扶救助工作。其中,“金秋助学”主要对符合条件的困难学生(包括“圆梦行动”连续资助大学生)予以资助,资助标准是每人资助5000元。“送温暖”帮扶救助工作针对符合条件的困难职工和农民工予以救助,救助标准是困难职工和农民工每人资助1000-3000元。

  3.加强与教育局和妇联、团委等单位的联系,做好关爱留守妇女、留守儿童等工作

  2018年,湖北省随州市妇联完成了近2万人的“两癌”筛查工作,同年底,随州市团委也开展了关爱留守儿童和流动人口工作,他们的这些工作与计生协的工作有共同之处。我们基层计生协应该主动与教育局和妇联、团委等单位加强合作:联合妇联做好适龄妇女的“两癌”筛查和关爱留守妇女工作;由教育局提供留守儿童信息,并联合教育局和团委做好关爱留守儿童工作;与团委充分合作,做好关爱流动人口工作。

  4.加强与各级医院的联系,开展好宣传教育和生殖健康等服务

  各级各地计生协每年在5·12母亲节、5·15国际家庭日、5·29计生协会员活动日、7·11世界人口日、12·1世界防癌日以及元旦、春节等时间都卓有成效地开展了各种形式的宣传教育活动,有不少地方还利用微信公众号、网站等新媒体进行了宣传,效果很好。笔者认为在此基础上,我们基层计生协还可以进一步拓展宣传教育思路,特别是可以利用各卫生院(社区卫生服务中心)家庭医生团队下乡、进社区为城乡居民体检随访、“两癌”筛查和大医院下乡义诊等机会,组织相关专家,同时跟进开展宣传教育和生殖健康咨询服务以及优生优育指导。

  5.加强与志愿者组织的联系,做好“三关爱”等工作

  基层计生协可以广泛吸引志愿者参与,通过陪同儿童读书并资助书籍、书包等学习用品、义诊、帮助做家务、陪同踏青、举办茶话会等方式做好留守儿童、留守老人、留守妇女和计划生育特殊家庭成员等关爱关怀行动。

  6.加强与人社部门和科技局以及科协的联系,做好计划生育家庭成员的职业技能培训。基层计生协可以加强与人社部门的劳动就业管理局以及科技局、科协的联系,联合面向计生家庭、协会会员做好职业技能培训,重点可以向有创业愿望的留守妇女提供月子护理、电子商务、园艺插花、大棚蔬菜等实用技能和适用种养技术的免费培训。

  7.加强与供销部门的联系,支持计生家庭借农村电商服务平台发展。各地的市、县、镇、村建有电商服务平台,平台一般由供销部门建设,我们可以与供销部门加强联系沟通,请求他们在镇级电子商务综合服务站和村级电商服务点时优先考虑计划生育家庭特别是计生困难家庭。

  8.加强与摄影家协会等组织的联系,开展免费摄影活动

  基层计生协可以加强与摄影家协会等组织的联系,走进乡村,开展为65岁以上老年人免费摄影、帮留守老人圆梦的公益活动,用照片记录下他们的晚年生活。

  9.加强与残联的联系,做好伤残类特扶对象的关爱工作。

  残疾人联合会对纳入低保的残疾人按规定给予困难残疾人生活补贴;对二级及以上且需要长期护理的重度残疾人给予重度残疾人护理补贴。我们基层计生协可以与残联加强联系沟通,并向伤残类特扶对象宣传这一政策,协助他们做好申报工作,以尽可能减轻他们的经济压力。

  10.加强与扶贫部门的联系,做好困难计生家庭、计生协会员户的子女教育资助和脱贫工作。

  按雨露计划职业教育扶贫政策规定,对接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子,扶贫部门按每人每年不低于3000元的标准予以资助。我们基层计生协可以加强与扶贫部门的联系协调,请他们在落实雨露计划职业教育扶贫政策和实施产业扶贫旅游扶贫、生态扶贫或就业扶贫等工作时中尽量优先向困难计生家庭、计生协会员户倾斜。

  (三)强化写作培训,提升新闻宣传能力

  计生协工作目前虽然只有六项重点任务,但是实际上涉及到的工作内容很多,要想真正做好,做到领导满意、会员满意、群众满意并不容易,特别是对于计生协这个单位的性质和任务,少数基层干部和群众还缺乏足够的认识,以为是一个卖保险的。这些问题既需要我们各级计生协认真落实六项重点任务,也需要我们在平时的工作中,要注意把自己所做的工作及时报道出去,让社会知道计生协在做哪些事。计生协的宣传有它的特殊性,基层计生协工作人员接受培训的机会又相对较少,因此建议各地要面向基层计生协人员强化新闻写作培训,把写好计生协的新闻作为一个重要内容,既要讲一讲新闻写作的基础知识,也要讲一讲更深层次的写作知识,总之要努力提高我们基层计生协工作人员的新闻宣传能力。

  (四)开展心理辅导,帮助高中学生解压

  基层计生协在落实宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导等六项重点任务的同时,还可以结合青春健康生命之舞项目面向高中生开展心理辅导工作。每年新学期开学后,我们各基层计生协一是可以到高中对高中学生进行心理辅导,帮高中学子解压,以便他们适应高中的紧张气氛;二是可以到高中开展关爱女孩助学行动政策宣传,鼓励计划生育家庭女孩努力学习,争取考上更好的大学;三是对女高中学生开展青春期健康教育工作,这也有助于她们正确认识青春期生理和心理变化,从而缓解她们学习上的压力。

助  学    圆  梦

——湖北省计生协开展关爱计生家庭女孩助学行动

湖北省计生协

  一、背景

  8月是收获的季节,有的欢呼雀跃,有的则喜忧交集。她们当中的寒门学子,虽然经过不懈努力,收到了梦寐以求录取通知书,迎来了人生的重大转折点,但高昂的学费却让她们望而却步。她们,需要得到全社会的广泛关注,需要我们伸出援助之手,为他们提供精神上的慰藉和物质上的扶助。

  为贯彻落实中宣部、中央文明办和中国计生协等10家部门《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》要求,落实中央、省委关于精准扶贫工作的部署和要求,深入推进生育关怀行动,帮助解决计生困难家庭女孩上大学难的问题,营造有利于女孩成长和发展的良好社会环境,促进人口长期均衡发展,自2014年开始湖北省计生协联合省卫生计生委连续5年在全省范围内开展了关爱计生家庭女孩助学行动,打造了精准帮扶计划生育家庭帮扶的工作品牌。

  二、具体做法

  省省计生协高度重视金秋助学活动,把这项活动作为“幸福计生·关爱关怀”十大行动的重要内容,作为全省卫生计生工作亮点工程来谋划,先后多次召开会议,对金秋助学活动进行全面安排部署。省计生协会长宋育英、省计生协张友芳专职副会长多次深入各地就金秋助学行动进行专题调研督办,并成立了工作协调小组,制定了实施方案,明确了工作责任,细化了工作措施。各市、县卫生计生部门和计生协领导也积极参与,精心谋划和组织,形成了有效推进金秋助学工作的强大合力。

  省计生协通过公益募集资金投入1313万元,资助了1313名困难计划生育家庭女孩上大学。并大力做好宣传造势,扩大助学活动社会影响力,引导全社会广泛关注并参与助学活动,以此带动全省各级计生协积极参与,精心谋划,广泛筹资近1亿余元,资助了5万余名计生家庭女孩圆大学梦。在金秋助学活动中,全省各级计生协把强化宣传发动摆在重要位置,精心设计方案,制作“幸福计生.关爱关怀”十大行动、关爱计生家庭女孩助学行动宣传折页,找准切入点,扩大宣传面,形成了浓厚的舆论氛围。在中国人口报、湖北日报、楚天都市报、荆楚网、楚天金报等新闻媒体高度关注此次助学活动,对金秋助学活动进行了全面和深度的宣传。

  一是广泛深入地调查摸底。各地通过全员人口信息库核查、民政救助信息核实、到学校走访、逐一入户访问等多种方式,对困难计生家庭情况进行摸底调查,做到女孩家庭情况清,家庭收入情况清,困难状况清,为金秋助学活动做好了充分的准备工作。二是公开资助程序。为了保证资助活动公平、公正、公开,省计生协将家庭被纳入低保、救助,或及因重大、特殊等原因导致生活特别困难作为资助的重要条件,将计生协会员家庭、被第一批次高校录取作为次要条件,通过新闻媒体公示和墙上公示,接受全社会监督。三是严格审核把关。各地严格依据省金秋助学申报标准,按照村、乡、县、市的顺序进行筛选申报,又通过省、市、县、乡逐级审查核实。近两年,按照中央和省委精准扶贫的部署,在汲取以往经验的基础上,在资助范围、资助的时机、资助方式上进行了改革。首先,是提前启动。从3月初便启动实施关爱计生家庭女孩助学行动。其次,全部入户核查。省计生协集中利用两个月时间,分组深入每位申请资助的对象家庭进行入户核查,与“学生、家长、房子、证件”见面。第三,改变以往的付款方式。从2017年开始,按照第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元,完成努力学习、热心公益活动的付款方式,激励学生在校认真学习、回馈家乡、感恩社会。

  三、工作成效

  省计生协以受资助女大学生为骨干,成立了全省生育关怀志愿者队伍,围绕计生特殊家庭、留守儿童等人群,定期组织开展志愿服务活动,