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工作通讯2019年第2期

时间:2019-06-04 
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最新进展

  中国计生协印发《地方计生协综合改革试点工作方案》   1

组织建设

  依托信息化管理系统  全面提升计生协服务群众能力

  河北省计生协    5

  智地—南翔计生协的e空间 上海市嘉定区南翔镇计生协    7

  因地制宜  注重创新  着力推进组织规范化建设和服务能力提升

  浙江省嘉兴市南湖区计生协  10

  紧扣“五个统筹” 健全四级机构   深入推进计生协组织建设全覆盖

  湖南省岳阳市华容县计生协  12

流动人口服务

  创新理念  拓展渠道  着力打造流动人口区域协作服务品牌

  河南省周口市计生协  15

  多举措扎实开展流动人口健康服务 甘肃省肃州区计生协  17

  真心关注  真情服务  深入推进流动人口计生协示范点创建

  青岛市市北区计生协  20

  三阳三关  服务群众 湖北省松滋市斯家场镇旗林村计生协  22

  “三个结合”实现“三个提升”

  江西省赛维LDK公司流动人口计生协  24

暖心家园

  为计生特殊家庭搭建心灵的港湾 天津市河西区计生协  27

  生育关怀精准帮扶  健康服务暖心先行

  浙江省杭州市上城区计生协  30

  丝丝真情系初心 陕西省华阴市计生协  33

权益维护

  “四步工作法”维护计生家庭权益 河北省邢台市南宫市计生协  36

  法援维权解民忧  真情服务增活力 福建省三明市计生协  38

  为计生家庭撑起法律之伞 重庆市丰都县计生协  41

  开展计生家庭维权  促进社会和谐稳定

  云南省昭通市昭阳区计生协  43

基层采风

  兴义市计生协助力脱贫攻坚工作显实效等15则 45

中国计生协印发

《地方计生协综合改革试点工作方案

  近日,中国计生协下发了《关于开展2019年地方计生协综合改革试点工作的通知》,现将《地方计生协综合改革试点工作方案》摘录如下:

  为深入贯彻中央群团改革部署要求和习近平总书记对计生协工作的重要指示精神,全面落实《国务院办公厅关于印发中国计划生育协会改革方案的通知》和全国计生协改革部署推进会议精神,中国计生协决定在全国开展地方计生协综合改革试点。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕全面落实中央赋予的 “六项重点任务”,以保持和增强政治性、先进性、群众性为出发点和落脚点,以体制机制改革为突破口,创新计生协组织的管理体制、运行机制和服务模式,充分发挥试点示范效应,推动各级计生协全面深化改革,切实提高新时期计生协联系和服务群众的能力,促进人口长期均衡发展与家庭健康幸福。

  二、工作目标

  通过改革,主动适应人口和计划生育工作转型发展的新要求,以及广大育龄群众和计生家庭对生育关怀、家庭健康等服务需求的新特点,着力推进计生协组织和工作创新,推动“六项重点任务”的落实落地,切实把计生协组织建设成为家庭发展的“助推者”、计划生育权益维护的“代言人”、计划生育特殊家庭的“贴心人”;试点先行,大胆探索,及时研究解决改革中的重点难点问题,尽快形成制度化安排以及可复制、可推广的经验和模式,为加快推进健康中国建设、满足人民对美好生活的向往作出积极贡献。

  三、基本原则

  牢牢把握计生协改革的政治方向,把坚持党的领导和团结服务广大育龄群众、依法依章程开展工作有机统一起来,以强“三性”、去“四化”为目标,以促“转型”、夯“基层”、提“能力”为重点,把广大育龄群众和计生家庭最紧密的团结在党的周围。

  聚焦部分地方计生协存在的虚化、弱化、边缘化现象,以及改革缺实招、转型发展动力不足、末端运行不畅等突出矛盾,着力破解制约计生协发展的体制机制问题,坚持强弱项、补短板,全面激发计生协组织的活力,提升计生协工作的科学化水平。

  树立“上下一盘棋”意识,将“自上而下”与“自下而上”有机结合。明确省级计生协为综合改革试点责任主体,既要推动解决试点地区计生协自身难以突破的瓶颈问题,也要加强对试点地区经验和模式的总结、提炼和推广;充分发挥试点单位的主观能动性,激励地方敢闯敢试,大胆探索,为全国计生协改革提供更多创新举措和鲜活的经验,形成上下联动改革的格局。

  四、试点内容

  落实十九届三中全会关于“健全党委统一领导群团工作制度”的要求,按照分级管理的原则,试点地区计生协及所辖的县区级计生协机关要列入党委领导的群团组织序列,纳入地方群团改革统一部署。推动地方党委和政府建立计生协工作的专题会议制度,或定期听取计生协工作汇报制度,研究解决计生协发展中的重大问题。设区市计生协和辖区内有条件的县级计生协机关要设立党组,认真履行政治职责,提高党总揽计生协工作发展全局的能力,始终保持计生协组织和工作的正确政治方向。

  试点地区和辖区内县级计生协要按期换届,推举热心卫生健康工作、德高望重的党员领导干部担任计生协会长,配齐配强计生协领导班子。加强理事会规范化建设,提高领导机构中基层和一线人员比例,增强理事会的广泛性和代表性。下级计生协主持日常工作的副会长、秘书长人选要向上级计生协备案。

  建立健全卫生健康行政部门指导计生协业务工作的有效途径和工作制度。坚持依靠卫生健康行政部门业务指导与保持计生协群团组织属性相结合,避免变相把计生协作为卫生健康行政部门的内设机构对待,体现群众特点,保障计生协依法依章程独立自主开展工作。设区市计生协和辖区内县级计生协要列入本级财政一级预算单位,充分保障计生协工作经费。

  落实习近平总书记对计生协工作的重要指示精神,以服务党和国家工作大局、服务广大计生家庭为宗旨,围绕生育关怀和家庭健康两大主题开展服务活动,培树新时期计生协工作品牌,切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、流动人口服务等工作。

  按照十九届三中全会关于“支持和鼓励群团组织承接适合由群团组织承担的公共服务职能”的要求,先行先试,探索承接计划生育奖特扶政策落实、流动人口、避孕药具发放、诚信计生和群众健康服务等服务职能,并做到“人随事走”“费随事转”,构建权责统一、财权事权相匹配的工作体制,增强计生协参与公共管理和社会服务的能力。

  适应新时期计生协工作任务的需要,把可承接、能做好的工作职责写入地方计生协“三定”方案,依法确定新时期计生协的职能。优化调整计生协机关内设机构。鼓励在卫生健康系统调剂编制,解决地方计生协“人手不够”的问题。同时,盘活计生协机关人员编制的“存量”,妥善解决部分地方“在编不在岗”、“混编混岗”等问题。落实县级以上计生协机关人员参照公务员法管理。

  适应乡镇“大部制”改革的新形势,探索建立“县管乡用”的县级计生协家庭服务中心、乡镇群团工作站等模式,通过卫计办人员转岗、原乡镇计生服务所或乡镇卫生院中非专业技术人员转岗、购买社工服务等途径,充实乡镇计生协力量,确保乡镇有人负责、有人干事。优化乡镇计生协理事会结构,推举乡镇党政主要领导担任会长,吸纳乡镇卫生院院长、街道卫生服务中心主任等担任乡镇街道计生协兼职副会长。

  加强村居计生协规范化建设,配齐村居计生协会长、副会长、秘书长等领导班子,推举村卫生室主任、大学生村官等进入理事会。推动村级计生协主要工作人员报酬纳入村级预算。优化会员小组结构,吸引致富带头人、行业领军人、热心公益人等加入计生协组织。完善会员联系户制度,巩固“会员之家”等服务阵地,探索建立社会化、专业化计生协服务平台。加强网上计生协建设,推动线上服务平台与线下服务阵地有效对接,扩大基层计生协组织和工作的覆盖面,提升计生协凝聚力和影响力。

  推动新时期计生群众自治转型发展。聚焦农村“高价彩礼”、“滥办酒席”等突出问题,组织群众依法制订婚育文明公约,注重家庭、家教、家风建设,弘扬婚育新风,推动移风易俗、促进乡风文明。发挥计生协扎根基层的优势,积极参与家庭健康、公共卫生服务、流动人口社会融合、农村环境卫生和村容村貌等工作,助力建设共建共治共享的社会治理格局。

  五、试点成果

  1.突出地方特点和优势,探索形成一批可推广、可复制的制度创新成果。

  2.试点市党委政府出台计生协改革方案,试点县党委政府落实省市计生协改革方案实施办法,编制部门印发试点地区计生协“三定”方案。

  3.完成1份计生协综合改革试点报告,加强对试点工作的总结提炼和宣传推广。

依托信息化管理系统

全面提升计生协服务群众能力

河北省计生协

  为推进互联网与计生协工作深度融合,创新服务计生群众模式,更好地承担“六项重点任务”,河北省计生协顺势而为,乘势而上,在全国率先搭建了计生协信息化管理系统。

  计生协信息化管理系统运行以来,河北省计生协工作底数更加清楚,会员、志愿者队伍持续壮大,项目工作水平不断提高,计生协服务群众能力全面提升,初步形成了网上网下相互促进、有机融合的河北省计生协工作新格局。2018年7月,中国计生协常务副会长王培安在河北省调研时,强调河北省计生协信息化管理系统把计生协工作与大数据相融合,值得在全国推广。

  一、主动融入互联网+,探索建立信息化管理系统

  当前,信息化时代全面来临,广大计生群众网上服务的需求更加多元化、多样化、优质化。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》明确提出:群团组织要提高网上群众工作水平。2016年5月,刘延东副总理在中国计生协八代会上强调:要运用“互联网+”、大数据等手段,提升工作效能,提高网上群众工作水平。

  2016年底,河北省计生协经过多次学习讨论,决定把推进“互联网+计生协”工作列入2017年工作重点。2017年3月,河北省计生协深入市县乡村广泛调研,全面分析计生协信息化管理系统建设需求,邀请相关领导、专家、技术人员等进行研讨,提出了信息化管理系统建设方案。2017年10月,历时7个月、经过五轮的反复座谈论证,河北省计生协信息化管理系统建设完成并率先在石家庄、衡水两市试运行。同年12月,河北省计生协信息化管理系统正式上线并运行良好。

  二、紧密结合工作实际,丰富完善“八大功能”“五化目标”

  河北省计生协结合计生协工作实际,在信息化管理系统中设置了志愿者管理、手机小程序、信息交流、服务指南、查询统计和系统管理等“八大功能”,基本能够实现资金使用透明化、项目执行规范化、业务工作数据化、基层服务精准化和沟通交流便捷化等“五化目标”。

  (一)八大功能

  1.组织管理功能。把省市县乡村各级计生协人员、组织等各类信息录入系统,可实时了解各级机构、人员相关情况。

  2.项目管理功能。对河北省计生协项目进行全周期管理,优化项目申报流程,全程动态化监管项目运作、资金使用等情况。

  3.志愿者管理功能。把各级志愿者信息录入系统,根据专业特长对志愿者进行分类并建立专家库。

  4.手机小程序功能。项目对象通过微信小程序可登入信息化管理系统,及时反馈项目实施中出现的问题,第一时间对接专家志愿者,寻求解决方案。

  5.信息交流功能。及时发布河北省内外工作动态、典型经验、创新做法等信息,方便工作人员学习交流、提高业务能力。

  6.服务指南功能。通过门户网站将计生协工作职能、政策知识、项目信息等进行发布,方便群众浏览。

  7.查询统计功能。通过设定查询条件,对河北省计生协各项工作进行统计分析,随时掌握全省工作情况,为决策提供数据支持。

  8.系统管理功能。主要是系统设置和用户管理,对系统功能、各级机构、用户权限等进行设定和管理,为系统的稳定运行提供技术保障。

  (二)五化目标

  1.资金使用透明化。对项目各个环节的资金实现透明管理,实时掌握资金使用、项目工作等情况。

  2.项目执行规范化。按照项目管理流程标准,对项目的立项、申请、执行、评估等进行规范管理,定期采集项目运行过程中的信息,有效监管项目进度、落实质量等。

  3.业务工作数据化。通过闭环管理,科学分析数据,为各级工作人员提供丰富的数据统计报表,提升工作效率和工作水平。

  4.基层服务精准化。将帮扶对象情况及需求录入系统,科学分配资源,精准对接帮扶对象,制定个性化帮扶方案,更好满足帮扶对象的需要。

  5.沟通交流便捷化。利用信息化管理系统,促进各级计生协沟通交流、互相学习。拓展帮扶对象与计生协的沟通渠道,及时了解群众诉求,帮助群众解决困难问题。

  三、准确把握关键环节,充分发挥信息化管理系统效用

  为充分发挥河北省计生协信息化管理系统在推进计生协事业改革发展中的积极作用,河北省计生协印发《信息化管理系统管理办法》,在关键环节上精准发力,确保建好用好信息化管理系统。

  (一)强化数据填报

  河北省计生协先后四次举办培训班,对县级以上信息化管理系统工作人员进行全员培训,集中学习系统的数据录入和管理使用。河北省各地按照“谁录入,谁纠错,谁负责”的原则,实行专人负责、严格审核、领导把关,高质量填报好数据。结合工作需要,各地每月定期更新与维护数据,确保数据处